合作共建越南南部地区经济发展空间

区域联动日益成为发展的必然要求，旨在发挥各地方自身的优势和功能。2023-2025年胡志明市与南部东区及九龙江平原各地方开展的社经发展合作，正逐步从交流、对接转向更加具体的合作项目。

胡志明市新福坊西贡—SSA港全景。图片来源：越通社

据越通社报道，发挥各地区、重点发展区域、增长极、经济走廊、城市群和经济中心之间的联动、互补和辐射带动作用是党中央政治局2026年8月28日颁布的《关于新阶段区域发展和国家发展空间布局》的第27号《决议》（第27号《决议》）所确定的发展观点。当前，胡志明市与南部各地方正通过区域内和跨区域合作计划，逐步将这一方向具体化。

从共同协作走向共同建设

区域联动日益成为发展的必然要求，旨在发挥各地方自身的优势和功能。2023-2025年胡志明市与南部东区及九龙江平原各地方开展的社经发展合作，正逐步从交流、对接转向更加具体的合作项目。

与南部东区的合作重点是发展区域互联互通交通基础设施。一些重要工程相继推进，包括边和-头顿高速公路投入运营，胡志明市环市三路通车，市环市四路部分路段开工建设；富美2号桥、桔莱桥和同奈2号桥也动工建设。各地方还协调实施市环市三路各组成项目，力争于2026年完工并投入运营。

在贸易和旅游领域，各项供需对接、贸易促进以及联动旅游产品和线路开发项目得到实施。在科技领域，技术交易平台联动和数据共享系统访问量超过162万次。

与九龙江平原的合作重点涉及医疗卫生、贸易、旅游、人力资源培训、劳动就业、科技和创新等领域。胡志明市支持人才培训和医疗技术转移，帮助企业、合作社对接分销体系和贸易促进项目，同时协调开发联动旅游线路和产品。

不过，胡志明市人委会认为，与各地方的合作成效在一些领域仍不均衡，辐射带动作用仍有限。胡志明市人委会副主席裴明盛认为，2026-2030年期间，需要确定更加重点、务实和可行的合作内容，以适应省级行政单位调整后的新发展空间。

西宁省滨桥乡沐牌口岸经济区TMTC工业园区内的生产工厂。图片来源：越通社

据裴明盛副主席介绍，胡志明市和南部地区正面临构建更加联动、高效、具有更强国际竞争力发展空间的要求。胡志明市在市场、金融、科技、创新、服务和国际联通等方面具有优势；各地方则在工业、农业、能源、物流和旅游等方面具有优势。

因此，2026-2030年期间，需要从“共同协作”转向“共同建设”，从地方之间的联动转向发展空间联动；从基础设施互联互通转向构建经济走廊，从按行业开展合作转向按价值链加强联动。

发挥胡志明市核心作用

第27号《决议》明确，要发挥各地区、重点发展区域、增长极、经济走廊、城市群和经济中心之间的联动与互补作用；有效利用新的发展空间，克服地方主义、摊大饼式发展和重复建设等问题。

据胡志明市财政厅厅长黄武盛介绍，2026-2030年期间，胡志明市及南部各地方将重点从以下方向推动投资合作：加强区域交通基础设施和物流互联互通；统一规划和发展经济-工业-城市发展带；提升生产、贸易价值链水平，吸引外商直接投资和国际资源；加强科技合作、数字化以及高质量人力资源开发。

据经济学家陈游历分析，胡志明市没有必要成为九龙江平原所有货物的集中地。货物应从生产中心直接运往最便利的海港。胡志明市更重要的作用是成为整个地区价值链和物流的协调中心，充分发挥其在金融、保险、科技、数据、国际贸易和物流服务等方面的优势。

据此，九龙江平原可发挥农水产品生产和加工中心作用；南部东区作为工业和物流中心；胡志明市作为金融、科技、贸易和国际联通中心。各地区之间的分工与互补，将有助于形成一个在同一价值链中紧密联动的南部经济空间。

* 資料來源：西貢解放日報